美国政府放宽了与古巴的商业和旅游法规,这是与距离基韦斯特仅90英里的古巴关系正常化的又一步。财政部外国资产控制办公室(OFAC)和商务部工业和安全局(BIS)发布了对现有条例的修正案。这些规定是两国恢复关系的又一步,这是美国总统巴拉克奥巴马(Barack Obama)在50多年的敌对状态后于2014年12月宣布的目标。
“这些变化意义重大,”美国贸易和经济委员会主席约翰·卡武里奇说。“奥巴马政府试图通过减少对2014年12月首次宣布的举措的政治和商业障碍,来增加对古巴政府的压力。”
茱莉亚·斯威格是D17战略一家在古巴提供咨询服务的公司说,新规则是“向前迈出的良好一步”,但它们仍然没有解决一些阻止古巴企业与美国公司做生意的根本问题。
在很大程度上,新规定也不影响作为特许民间旅游的一部分合法前往古巴的个人游客,这是一个美国政府批准的项目,自奥巴马总统宣布以来,游客和旅游人数大幅增加。这一宣布导致两国于去年7月在哈瓦那和华盛顿特区重开大使馆,这是50多年来两国首次在对方首都设立正式外交办事处。
财政部长雅各布·卢在声明中说:“《古巴资产控制条例(CARC)》修正案建立在过去一年连续采取的行动的基础上,向世界发出了一个明确的信息:美国致力于赋予古巴人民权力,促进经济发展。”
商务部长彭妮·普利兹克(Penny Pritzker)补充说,在古巴-美国双边会议和“我10月份对古巴的实况调查之旅”之后,我们一直在不懈努力,以最大限度地扩大美国监管变化对古巴人民的有利影响。她说,新的规则将授权额外的出口领域,如备灾,教育,农业生产,艺术活动,食品加工和公共交通。
根据新闻稿,新规则还“取消了对除农业项目或商品以外的授权出口和再出口到古巴的项目的付款和融资条款的现有限制。”但据Sweig称,这些交易仍必须接受审查,以确保它们不是在与古巴政府企业打交道,这一要求使得许多美国公司和美国金融机构对涉足古巴持怀疑态度。
新规中可能最终影响个人旅行者的一个因素是与旅行相关的业务和做法。新规则允许封锁空间、代码共享和与古巴航空公司的租赁安排,并“授权与旅行有关的其他交易以及飞机和船只临时逗留直接附带的其他交易。”
“这可能会对通用航空产生影响,”Kavulich说,但目前,还没有关于如何允许私人航空旅行的细节。
这些规则还放宽了与专业会议和其他活动有关的交易,并使古巴的专业媒体或艺术作品更加容易。
虽然古巴政府没有作出官方反应,格拉玛称这是“古巴政府第一次被允许参与此类谈判”